Моніторинг рівня заробітної плати, легалізації заробітної плати та зайнятості, показників ринку праці по області у територіальному та галузевому розрізі

За статистичними даними середньомісячна заробітна плата працівників області за січень – квітень 2020 року становила 8684 грн і зросла у порівнянні з  січнем – квітнем 2019 року на 11,3%. За рівнем заробітної плати область  займала 20 місце у загальнодержавному рейтингу (по Україні – 10864 грн). Індекс реальної заробітної плати за цей період становив 108,6%  (15 рейтингове місце).

Середня заробітна плата працівників області за квітень 2020 року становила 8604 грн. За рівнем заробітної плати область займала 20 місце (по Україні – 10430 грн). Індекс реальної заробітної плати за квітень 2020 року у порівнянні з квітнем 2019 року становив 105,7% (8 місце у рейтингу по Україні).

Через запровадження з 12 березня карантинних обмежень,   що в свою чергу призвело до введення неповного робочого дня найманих працівників, призупинення діяльності підприємств та установ, запровадженням відпусток без збереження заробітної плати, зменшенням або припинення встановлення заохочувальних виплат у більшості галузях економіки. У порівнянні з березнем середня заробітна плата зменшилася на 231 грн або на 2,6%. Значно зменшилася у квітні заробітна плата у працівників будівництва (на 28,4%), переробної промисловості (на 17,7%), професійної, наукової та технічної діяльності (на 15,5%).

За видами економічної діяльності найнижчою у квітні 2020 року була заробітна плата у працівників будівництва (4165 грн), тимчасового розміщення й організації харчування (4751 грн), сфери операцій з нерухомістю, оренди та надання послуг підприємцям (5405 грн), надання інших видів послуг (5512 грн).

Найвищий її рівень спостерігався у працівників сфери фінансової та страхової діяльності (13809 грн), державного управління й оборони, обов’язкового соціального страхування (12139 грн), постачання електроенергії, газу, пари та  кондиційованого повітря (11442 грн), сільського господарства (11594 грн).

У територіальному розрізі рівень заробітної плати за І квартал 2020 року нижче середньообласного показника (8710 грн) зафіксовано у 20 територіальних одиницях.

Найнижчий її рівень – в Ємільчинському (6774 грн), у Ружинському (7267 грн),  в Андрушівському (7049 грн), у Брусилівському (7084 грн), Коростишівському (7186 грн), Народицькому (7204 грн), Романівському (7240 грн) районах.

Найвищий рівень заробітної плати – у м. Малині (10276 грн),  м. Коростені (9783 грн), Радомишльському районі (9474 грн), м. Житомирі (9282 грн), Попільнянському (9158 грн), Житомирському  (9110 грн), Малинському (9037 грн),  Коростенському (9022 грн) районах.

Найвищі темпи росту середньомісячної заробітної плати за І квартал 2020 року у  порівнянні з І кварталом 2019 року (при середньообласному показнику – 112,7%) спостерігалися у Пулинському – 121,7%, Черняхівському –  120,2% районах, м. Нов.- Волинському – 117,8%, Радомишльському районі –  117,2%.

Найнижчі темпи – в Ємільчинському (103,7%) та Чуднівському (104%) районах.

Серед чинників, які негативно впливають на стан ринку праці, є зменшення чисельності працівників.

За статистичними даними середньооблікова чисельність працюючих області за квітень 2020 року у порівнянні з квітнем 2019 року зменшилася на 8811 осіб або на 4,2% і становила 199549 осіб.  У порівнянні з березнем 2020 року  чисельність працюючих зменшилася  на  7176 осіб або на 3,5%.

Карантині обмеження вплинули на скорочення чисельності працівників у березні 2020 року майже за всіма видами економічної діяльності, крім сільського господарства, мисливства, лісового та рибного господарства, де кількість найманих працівників зросла на 826 осіб або на 4,6%, та фінансової та страхової діяльності – на 147 осіб або на 7%.

Найбільше скорочення чисельності працівників у квітні 2020 року порівняно з березнем 2020 року відбулося у сфері охорони здоров’я та соціальної допомоги – на 2536 осіб або на 9,3%, що пов’язано з впровадженням медичної реформи. Також значно зменшилася чисельність найманих працівників у закладах освіти  (на 2209 осіб або на 5%), в операціях з нерухомим майном (на 364 особи або на 29,1%), у тимчасовому розміщенні й організації харчування (на 567 осіб або на 55,4%), на підприємствах транспорту і зв’язку (на 824 особи або на 6,9%).

За даними головного управління Пенсійного фонду України в області кількість застрахованих осіб у квітні 2020 року становила 237105 осіб, яка у порівнянні з  січнем  2020 року зменшилася на 9967 осіб або на 4 %, упродовж березня 2020 року – на 5130 осіб або на 1,7%. У порівнянні з квітнем 2019 року чисельність застрахованих осіб в області зменшилася на 45164 осіб або на 16%, внаслідок цього фонд заробітної плати, з якого нараховувалися внески до місцевих бюджетів та ЄСВ, зменшився (з розрахунку мінімальної заробітної плати) на 213,3 млн грн, недоотримано  38,3 млн грн ПДФО і 47 млн грн ЄСВ.

У територіальному розрізі найбільше зменшення чисельності застрахованих осіб у квітні 2020 року у порівнянні з відповідним періодом минулого року відбулося у Чуднівському (на 55%), Малинському (на 46,4%) районах, м. Коростені та Коростенському районі (на 34%), м. Нов. – Волинському та  Нов. – Волинському районі (на 32,6%).

За статистичними даними середньооблікова чисельність працюючих області за    І квартал 2020 р. у порівнянні з І кварталом 2019 р. зменшилася на 1226 осіб або на 0,6% і становила 207299 осіб.

Зменшення середньооблікової чисельності працюючих за зазначений період відбулося у 16 територіальних одиницях, в 12 територіальних одиницях чисельність працюючих  збільшилася.

Найбільше зменшення чисельності зафіксовано у Коростенському районі (на 16,9% або на 679 осіб), м. Житомирі (на 12,2% або на 601 особу), Ружинському   (на 11,9% або на 362 особи), Черняхівському (на 10,3% або на 341 особу) районах.

Відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 22.05.2020 № 324 «Про заходи щодо легалізації трудових відносин, забезпечення мінімальних гарантій з оплати праці, підвищення рівня заробітної плати» підвищення рівня середньої заробітної плати працівникам області зазначено як пріоритетне завдання діяльності місцевих органів виконавчої влади і самоврядування.

Спільно з контролюючими і правоохоронними органами, Федерацією профспілок області, обласним центром зайнятості реалізується План заходів з детінізації доходів громадян та зайнятості населення.

З метою взаємодії, обміну інформацією, проведення роз’яснювальної роботи та спільних рейдів – обстежень суб’єктів господарювання проведено  3 засідання за «круглим столом» при Головному управлінні Пенсійного фонду України за участю представників облдержадміністрації та контролюючих органів області.

Упродовж січня-травня 2020 року у районах та містах області проведено 93 засідання робочих груп з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення, на яких заслухано 684 керівника суб’єктів господарської діяльності щодо дотримання трудового законодавства. За результатами проведеної роботи спільно з контролюючими органами області легалізовано працю  2632 осіб. У порівнянні з аналогічним періодом 2019 року ефективність діяльності робочих груп по області знизилася: легалізовано працю на 1163 особи або на 30,6 %  менше.

Зменшення кількості легалізованих працівників за результатами діяльності відповідних робочих груп пов’язано із запровадженням карантинних заходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19».

За коефіцієнтом співвідношення легалізованих працівників до кількості суб’єктів господарювання упродовж січня-травня 2020 року більш ефективно зазначену роботу проведено у Коростишівському, в Ємільчинському,  у Попільнянському, Романівському, Бердичівському, Хорошівському та Нов.-Волинському районах.

Кількість осіб, працю яких легалізовано за результатами роботи відповідних робочих груп упродовж січня-травня 2020 року, була найбільшою у Коростишівському районі (518 осіб), м. Житомирі (249 осіб), м. Коростені   (185 осіб),  м. Нов.-Волинському (139 осіб) та  Попільнянському районі (138 осіб).

У зв’язку із запровадженням карантинних заходів динаміка зростання надходжень до бюджету уповільнилася у порівнянні з аналогічними періодами минулих років.

За даними Головного управління Державної податкової служби в області за 5 місяців 2020 року сума податку з доходів фізичних осіб у порівнянні до відповідного періоду минулого року збільшилася на 2,5 % або на 56 млн грн,  єдиного  соціального  внеску – на 4,2 % або  на 93,1 млн грн, військового збору  –  на 3 % або на 4,8  млн грн,  тоді як за 5 місяців минулого року зазначені темпи становили 20,8%, 19,7%  і 20,8% відповідно.

Враховуючи ситуацію, що пов’язана з впливом пандемії на економічні та фінансові показники, за результатом аналізу динаміки  сплати за травень 2020 року у порівнянні з квітнем  2020 року за оперативними даними, в цілому  по платниках – юридичних особах   встановлено зменшення сплати ПДФО на 21%  (98,4 млн грн), з яких допустили зменшення сплати в сумі більше 500 грн 4506 підприємств або 40,2% від кількості тих, що сплачують податок.

Графік неповної роботи  підприємств  збережеться і протягом червня, що в свою чергу вплине на очікувану сплату ПДФО, військового збору та ЄСВ через те, що 81,5% структури  цих податків залежать від рівня заробітних плат.

Аналізуючи зменшення сплати в розрізі галузей економіки,  встановлено, що найбільші суми зменшення сплати по області допущено у сфері:

– державного управління й оборони – на 34,6 млн грн, або  35,1 % від загальної суми зменшення сплати, за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 6,3 млн грн на 430 суб’єктах господарювання та скорочення чисельності на  594 найманих працівника;

– переробній галузі – на 20,0 млн грн або 20,3 % від загальної суми зменшення, за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 23,6 млн грн на 459 суб’єктах господарювання та скорочення чисельності  на 686 найманих працівників;

– галузі освіти – на 8,7 млн.грн або 8,8 % від загальної суми зменшення сплати, за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 2,9 млн грн на 178 суб’єктах господарювання та скорочення чисельності на 305 найманих працівників;

– торговельній галузі  – на 6,1 млн грн або  6,2 % від загальної суми зменшення сплати, за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 7,7 млн грн на 671 суб’єкті господарювання та скорочення чисельності на 276 найманих працівників;

 – галузі сільського господарства та лісопереробної промисловості  – на 4,3 млн грн або 4,4 % від загальної суми зменшення сплати за рахунок зменшення сплати авансових платежів за оренду земельних паїв та невиплати дивідендів. Крім того, відбулося зменшення фонду заробітної плати на 1,0 млн грн та скорочення чисельності на 35 найманих працівника. В цілому зменшили сплату ПДФО по галузі 293 суб’єкта господарювання на суму 6,9 млн грн;

 – галузі розподілення та постачання електроенергії)-  на 4,2 млн грн або 4,3 % від загальної суми зменшення, за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 0,25 млн грн на 102 суб’єктах господарювання та скорочення чисельності на  67 найманих працівників;

– галузі транспорту – на 4,0 млн грн або 4,1 % від загальної суми зменшення,  за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 5,3 млн грн по 130 суб’єктах господарювання та скорочення чисельності на 149 найманих працівників;

– галузі охорони здоров’я та надання соціальної допомоги – на 2,9 млн грн або 2,9 % від загальної суми зменшення, за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 5,9 млн грн по 118 суб’єктах господарювання та скорочення чисельності на 209 найманих працівників;

– будівельній галузі – на 1,5млн грн або 1,5 % від загальної суми зменшення,  за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 3 млн грн по 162 суб’єктах господарювання та скорочення чисельності на 157 найманих працівників;

– добувній галузі на 1,4 млн грн або 1,4 % від загальної суми зменшення, за рахунок зменшення фонду заробітної плати на 3,4 млн грн по 82 суб’єктах господарювання та скорочення чисельності на 104 найманих працівника.

За даними Головного управління Пенсійного фонду України в області кількість працівників, які отримали заробітну плату менше мінімального розміру, встановленого на державному рівні (4723 грн), у квітні 2020 року становила  22857 осіб або 9,6% від загальної кількості застрахованих осіб. За аналогічний період минулого року таку заробітну плату було нараховано 8,8 % застрахованих осіб. У порівнянні з березнем 2020 року цей показник зменшився на 5130 осіб або на 1,7%.

Проте, у 13 територіальних одиницях області частка таких працівників була більшою, ніж в середньому по області. Найбільша частка таких осіб спостерігалася у Брусилівському (17,2%), в Ємільчинському (14,1%), Любарському  (12,8%)  районах, м. Бердичеві та  Бердичівському районі (12,0%).

У районах області необхідно провести економічний аналіз причин такого стану справ та вжити заходи як економічного, так і правового характеру з метою створення умов для підвищення заробітної плати та доходної частини місцевих бюджетів.

За статистичними спостереженнями 7194 осіб або 4,6% від кількості штатних працівників, які повністю відпрацювали березень 2020 року, мали нарахування в межах мінімальної заробітної плати. Найбільша частка таких працівників – у сфері тимчасового розміщенні й організації харчування – 46,9%; мистецтва, спорту, розваг та відпочинку – 13,4% відповідно.

З метою підвищення ефективності використання трудових ресурсів, поліпшення ситуації на ринку праці області, створення нових робочих місць з гідною оплатою та умовами праці, підвищення рівня зайнятості та зниження безробіття населення розпорядженням голови облдержадміністрації від 19.02.2018 № 64 затверджено обласну програму зайнятості населення на 2018 – 2020 роки.

Відповідно до моніторингу Мінекономіки упродовж січня – квітня 2020 року в області створено 4250 нових робочих місць, що становить 35 % від прогнозних показників обласної програми зайнятості населення на 2020 рік (12200).

Із загальної кількості створених робочих місць юридичними особами створено 942 робочих місця (22,2 %), фізичними особами – 3308 (77,8 %).

За цей період ліквідовано 1806 робочих місць, переважна  більшість  з яких (1740 або  96 %) – через припинення діяльності фізичними особами-підприємцями.

В Андрушівському,  Баранівському, Коростенському, Народицькому, Нов. – Волинському, Пулинському, Радомишльському, Романівському, районах, м. Нов.-Волинському кількість фізичних осіб – підприємців, які припинили діяльність, перевищує кількість підприємців, які зареєструвалися. Враховуючи таку ситуацію, актуальним напрямом діяльності місцевих органів влади має стати підтримка підприємницької діяльності та створення умов для ефективного ведення бізнесу.

Проблемним залишається питання щодо низького рівня оплати праці на робочих місцях, які створені юридичними особами: майже 70 % з них  із заробітною платою менше або на рівні мінімальної. У Бердичівському, Брусилівському, Ємільчинському, Любарському районах усі новостворені робочі місця  з таким рівнем оплати праці. Встановлення заробітної плати у розмірі менше мінімального її рівня можливе лише через запровадження режиму неповного робочого часу.

Лише 2,4 % від кількості створених робочих місць (23 робочих місця) –  із заробітною платою більше або на рівні трьох мінімальних заробітних плат (14169 грн), з яких 13 – у Коростенському районі, 4 – у м. Житомирі, по 1 – в Андрушівському, Малинському, Попільнянському, Хорошівському, Чуднівському районах та м. Коростені.

Запроваджені організаційні заходи для запобігання поширенню коронавірусу COVID-19 ускладнили ситуацію щодо попиту і пропозицій на ринку праці.

Кількість зареєстрованих безробітних зросла за період з 01.03.2020 на 37% або на 5775 осіб і за станом на 25.06.2020 становила 21295 осіб. Одночасно кількість заявлених підприємствами до служби зайнятості вакансій та вільних робочих місць зменшилася на 37% і становила 1924. Як наслідок, співвідношення зареєстрованих безробітних та наявних вакансій зросло з 5 осіб до 11 осіб.

Найбільш напруженою є ситуація на ринку праці у  Романівському районі, де співвідношення зареєстрованих безробітних та вакансій  становило на зазначену дату 107 осіб, Ружинському – 60 осіб, Брусилівському, Любарському районах – по 43 особи, Олевському – 40 осіб.

Проблемним залишається питання щодо низького розміру заробітної плати у  заявлених роботодавцями до служби зайнятості вакансіях. Середній розмір заробітної плати у вакансіях становив 6316 грн, що менше на 2288 грн або на 27% середньої заробітної плати по області за квітень ц.р. (8604 грн). Кожна третя запропонована вакансія – із заробітною платою на рівні мінімального розміру.

Ускладнення ситуації на ринку праці через карантинні заходи потребує особливої уваги владних структур усіх рівнів, додаткового детального вивчення  в окремих територіальних одиницях області та вжиття відповідних заходів щодо поліпшення економічної та соціальної ситуації, захисту трудових прав та гарантій громадян.