Інформація про здійснення Житомирською обласною державною адміністрацією регуляторної діяльності за 2024 рік

Інформація Житомирської обласної державної адміністрації  (Житомирської обласної військової адміністрації)  про здійснення державної регуляторної політики у 2024 році

Вступна частина

Протягом 2024 року реалізація державної регуляторної політики Житомирською обласною державною адміністрацією (Житомирською обласною військовою адміністрацією) (далі – Адміністрація) та регуляторними органами області здійснювалась у відповідності до вимог, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон) та іншими нормативно-правовими актами з питань державної регуляторної політики. Також у зв’язку з введенням воєнного стану на території України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 враховувалися особливості, визначені Законом України «Про правовий режим воєнного стану».

Варто зазначити, що робота регуляторних органів області впродовж звітного періоду спрямовувалась на:

безумовне дотримання вимог Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу та відстеження результативності регуляторного акта», пов’язаних з підготовкою, прийняттям та відстеженням результативності регуляторних актів;

забезпечення інформаційної відкритості з питань державної регуляторної політики, зокрема залучення громадськості до обговорення проєктів регуляторних актів;

підвищення якості підготовки аналізів регуляторного впливу та звітів з відстеження результативності регуляторних актів.

Під час реалізації державної регуляторної діяльності було забезпечено:

планування діяльності з підготовки регуляторних актів;

оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;

проведення відстеження результативності регуляторних актів;

ведення реєстру діючих регуляторних актів у Житомирській області;

координація діяльності регуляторних органів області з питань забезпечення дотримання вимог чинного законодавства України у сфері державної регуляторної політики.

Загальна частина

Із метою створення сприятливого бізнес-середовища обласною військовою адміністрацією проводиться системна робота, направлена на реалізацію регуляторної політики, яка базується на принципах прозорості та відкритості.

Розробка проєктів регуляторних актів та складання аналізу їх впливу розробниками регуляторних актів області проводиться з дотриманням вимог статей 7, 8, 9, 10 Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта». Таким чином, дотримується єдиний підхід до підготовки проєктів регуляторних актів.

Налагоджено прозору систему планування та підготовки проєктів регуляторних актів. Регуляторними органами області приділяється основна увага недопущенню необґрунтованого регулювання господарської діяльності, перегляду та удосконаленню діючих регуляторних актів, забезпеченню прозорості, гласності та відкритості при прийнятті регуляторних актів.

Задля дотримання принципу передбачуваності, який полягає в послідовності регуляторної діяльності виконавчих органів та згідно з вимогами статей 7, 13 Закону листами обласної військової адміністрації від 16.10.2024 №10/1512/0/2-24/28 та від 17.10.2024 №6475/2-24/41 поінформовані органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування області про необхідність затвердження та оприлюднення Планів діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів у сфері господарської діяльності на 2025 рік.

З метою дотримання принципу прозорості та врахування громадської думки на офіційному вебсайті Адміністрації створено окремий розділ «Регуляторна діяльність». У зазначеному розділі в окремі модулі виокремлена інформація щодо планування регуляторної діяльності, оприлюднення проєктів регуляторних актів, відстеження результативності та відомості про здійснення регуляторної діяльності.

На  виконання вимог статті  7 Закону затверджено  План діяльності Житомирської  обласної  військової адміністрації  (Житомирської  обласної державної   адміністрації)   на   2025 рік   з  підготовки   проєктів   регуляторних актів  та  оприлюднено  на офіційному  вебсайті  обласної  державної адміністрації за посиланням https://oda.zht.gov.ua/wp–content/uploads/2024/12/plandiyalnosti1.pdf. Відповідна робота проводилася регуляторними органами області, плани діяльності яких були затверджені та оприлюднені згідно з положеннями чинного законодавства.

Протягом року забезпечувалося ведення реєстру регуляторних актів, який містить електронні тексти нормативно-правових актів з активним посиланням на сам регуляторний акт відповідного регуляторного органу області. За станом на 01.01.2025 року реєстр діючих регуляторних актів Житомирської області містить 301 регуляторний акт.

В умовах дії воєнного стану, що введений в дію Законом України «Про правовий режим воєнного стану» та Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64, одним із пріоритетів роботи Житомирської обласної військової адміністрації залишається підтримка розвитку мікро-, малого та середнього підприємництва.

Запроваджено постійний діалог між владою та бізнес-спільнотою шляхом зустрічей з представниками громадських об’єднань підприємців області, в ході яких на порядку денному обговорюються питання щодо створення умов для покращення бізнес-клімату, при потребі на обговорення виносяться й проєкти регуляторних актів. Державна регуляторна політика є одним із важливих факторів, які забезпечують створення стимулюючих умов для розвитку підприємництва.

Для забезпечення ефективної реалізації державної регуляторної політики обласною військовою адміністрацією постійно проводилася роз’яснювальна робота серед регуляторних органів області щодо необхідності дотримання вимог чинного законодавства у сфері регуляторної політики та принципів її здійснення. Особлива увага акцентувалася на необхідності неухильного дотримання законодавства про державну регуляторну політику під час російської військової агресії проти України при розробленні проєктів регуляторних актів, зокрема в частині чіткого дотримання процедури, передбаченої Законом.

Додатково зазначаємо, що з метою виконання протокольних рішень Державної регуляторної служби України за результатами засідання міжрегіональної робочої групи при Державній регуляторній службі України (далі – ДРС) з питань здійснення державної регуляторної політики та проведення дерегуляції у сфері господарської діяльності на регіональному та місцевому рівнях протягом 2024 року Адміністрацією згідно встановлених термінів інформування здійснювалося щоквартальне узагальнене інформування Державної регуляторної служби України щодо перегляду діючих регуляторних актів органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Житомирської області.

Відповідно до положень, визначених статтею 11 Закону регуляторними органами області здійснено перегляд регуляторних актів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування області, зокрема:

переглянуто – 38 регуляторних актів, серед яких скасовано – 8, втратили чинність – 5, залишено без змін – 14.

Висновок

Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що протягом 2024 року реалізація державної регуляторної політики Адміністрацією була направлена на вдосконалення та спрощення правового регулювання господарських відносин, прозорості процесу регуляторної діяльності, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів.

Пріоритетами у забезпеченні та реалізації державної регуляторної політики на території регіону залишаються:

неухильне дотримання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог Закону;

оптимізація регулювання господарської діяльності на місцевому рівні, зменшення регуляторного навантаження на суб`єктів господарювання;

надання методичної допомоги відповідальним фахівцям місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування області з практичних питань здійснення державної регуляторної політики;

оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;

планування діяльності з підготовки регуляторних актів;

дотримання всіх вимог для підготовки аналізів регуляторного впливу та звітів з відстеження результативності регуляторних актів;

ведення реєстру діючих регуляторних актів у Житомирській області.