Аналіз регуляторного впливу проекту “Про затвердження Порядку надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Житомирської області у новій редакції”

1. Визначення та аналіз проблеми

Станом на сьогоднішній день на території Житомирської області існують визначенні та затвердженні у встановленому порядку правила, які регламентують процедуру видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів.

Проте у зв’язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1136 “Про внесення змін до Типових правил розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів” зазначені правила потребують внесення змін.

У зв’язку з чим, суб’єкти господарювання, які здійснюють розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Житомирської області не мають чіткого механізму реалізації права на розміщення зовнішньої реклами,  передбаченого Законом України «Про рекламу».

Враховуючи важливість зазначеного питання та керуючись положеннями Законів України «Про рекламу», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про автомобільні дороги» та Типових правил розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2012 року №1135 (зі змінами), Житомирська обласна державна адміністрація розробила проект розпорядження “Про затвердження Порядку надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Житомирської області у новій редакції” (далі – Розпорядження).

Механізм вирішення питання, запропонований у проекті, відповідає потребам та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятних альтернатив.

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

2. Цілі державного регулювання

Проект Розпорядження розроблено з метою практичної реалізації статті 16 Закону України «Про рекламу» та з метою врегулювання відносин, які виникають у зв’язку з розміщенням зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Житомирської області.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей

В якості альтернативи для досягнення встановлених цілей пропонується два способи:

Перша альтернатива не є прийнятною, оскільки це не надасть можливість суб’єктам господарювання у сфері реклами отримати на законних підставах дозвіл на розміщення  зовнішньої реклами поза межами населених пунктів.

Застосування другої альтернативи надасть можливість врегулювати відносини, які виникають у зв’язку з розміщенням зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Житомирської області, практичної реалізації положень статті 16 Закону України «Про рекламу».

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Затвердження Розпорядження матиме вплив на продуктивність суб’єктів господарювання, які надають рекламні послуги.

4. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

5. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Основними механізмами, які забезпечують визначеної проблеми є встановлення чітких правил розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів Житомирської області, зокрема, Розпорядження спрямоване на встановлення правил організації діяльності по видачі, відмові у видачі, переоформленні, видачі дубліката та анулювання дозволів; встановлено механізми демонтажу рекламних засобів, а також вимоги, заборони та обмеження до розміщення зовнішньої реклами, здійснення контролю за дотриманням вимог Порядку тощо.

6. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Витрати на виконання вимог регуляторного акта з боку органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та суб’єктів підприємництва відсутні.

Тест малого підприємництва додається.

7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії Порядку необмежений. Регуляторний акт може втратити чинність у зв’язку із змінами в законодавстві України.

8. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Основними показниками результативності регуляторного акта є:

• надходження коштів до Державного бюджету у зв’язку з безпосередньою дією регуляторного акту;
• кількість фізичних та юридичних осіб, на яких поширюється дія акта, не обмежується;
• обсяг коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта;
• рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб – середній.

9. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись після набрання чинності цим регуляторним актом за соціологічним методом шляхом збору пропозицій і зауважень та їх аналізу.

Повторне відстеження результативності акта буде здійснюватися через рік після набрання чинності цим актом шляхом аналізу якісних і кількісних показників.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів, які передбачається встановлювати шляхом аналізу якісних та кількісних показників дії цього акта, буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.

Для проведення відстеження у якості цільових груп будуть залучені суб’єкти господарювання, які звертаються до управління промисловості розвитку інфраструктури та туризму Житомирської обласної державної адміністрації для отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів та їх громадські об`єднання.