Звіт про результати періодичного відстеження дії регуляторного акта — Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 20.09.2006 р. № 337

Вид та назва регуляторного акта

Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 20.09.2006 р. № 337 «Про обмеження рівня рентабельності на дрова», зареєстроване в Житомирському обласному управлінні юстиції 25.09.2006 р. за № 53/715 (далі – розпорядження).

Назва виконавця заходів з відстеження

Департамент агропромислового розвитку та економічної політики Житомирської обласної військової адміністрації.

Цілі прийняття регуляторного акта

Ціллю прийняття регуляторного акта є приведення нормативно-правової бази у відповідність до вимог нормативно – правових актів України, а саме до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання цін (тарифів)» (зі змінами та доповненнями) в частині обмеження рівня рентабельності при виробництві дров, що відпускаються населенню для побутових потреб на умовах франко-верхнього складу.

Дія розпорядження спрямована на забезпечення реалізації державної політики ціноутворення на паливно – енергетичному ринку.

Строк виконання заходів з відстеження

Відстеження дії регуляторного акта проводилося через три роки починаючи з дня закінчення заходів попереднього періодичного відстеження з листопада 2025 року по грудень 2025 року.

Тип відстеження

Періодичне.

Методи одержання результатів відстеження:

Аналітичний метод.

Дані, на основі яких проводилось відстеження:

Інформація лісогосподарських підприємств, які здійснюють реалізацію дров для побутових потреб населення, а саме: про обсяги реалізації, роздрібні ціни та калькуляції цін на дрова паливні для потреб населення.

Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Розпорядженням визначено, що суб’єктам підприємницької діяльності незалежно від форм власності та організаційно-правових форм при виробництві дров, що відпускаються населенню для побутових потреб на умовах франко-верхнього складу, обмежений рівень рентабельності до 5% їх повної собівартості.

Показниками для оцінки результативності (індикатори ефективності) дії зазначеного розпорядження визначено:

1) кількість суб’єктів підприємницької діяльності, які займаються реалізацією дров паливних для побутових потреб населення;

2) обсяги реалізації дров паливних для побутових потреб населення області за 2022 – 2024 роки та 9 місяців 2025 року;

3) рівень та динаміка роздрібних цін одного кубічного метра дров для побутових потреб населення;

4) кількість скарг від споживачів щодо необґрунтованого підвищення цін на дрова паливні для побутових потреб населення;

5) кількість пропозицій від суб’єктів господарювання, які займаються реалізацією дров паливних для побутових потреб населення щодо внесення змін та/або доповнень до розпорядження.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 2022 року № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі» (далі – Постанова) обласне управління лісового та мисливського господарства припинило свою діяльність у зв’язку з ліквідацією. Правонаступником територіального органу Державного агентства лісових ресурсів, що ліквідовано, відповідно до додатку 2 Постанови, є Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства (м. Житомир).

Відповідно до Положення, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 09 листопада 2022 року № 1005, Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства здійснює державний контроль за дотриманням вимог нормативно – правових актів щодо ведення лісового господарства, за дотриманням законодавства в галузі мисливського господарства і полювання та інші повноваження передбачені Положенням.

Міжрегіональні управління сприяють забезпеченню формування і реалізації державної політики в сфері лісових відносин та ведення лісового і мисливського господарства та полювання на відповідній території.

Відповідно до пунктів 4 та 5 Постанови утворене Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (далі – ДП «Ліси України») є правонаступником майна, прав та обов’язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств. ДП «Ліси України» здійснює господарюючі функції та координує діяльність новоутворених філій. Структурною складовою ДП «Ліси України» у Київській та Житомирській областях є Столичний лісовий офіс (м. Київ).

Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є відповідальним за весь комплекс лісогосподарських робіт – від садіння лісу до проведення рубок головного користування. Окрім державних підприємств у підпорядкуванні Державного агентства лісових ресурсів України знаходяться наукові, навчальні організації, заповідники і національні парки та інші підприємства, установи, організації безпосереднього підпорядкування.

Дані про обсяги реалізації, середні оптові ціни на дрова паливні для побутових потреб населення по групах (за видами порід) та фактичний рівень рентабельності у розрізі лісогосподарських підприємств ЖОКАП «Житомироблагроліс» наведені у таблиці нижче.

За результатами аналізу та оцінки встановлено наступне.

1. На даний час на території області реалізацію дров паливних для потреб населення здійснюють 10  дочірніх підприємств Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – ЖОКАП «Житомироблагроліс») та з січня 2025 року – філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» як єдиний господарюючий суб’єкт діяльності шляхом злиття 23 суб’єктів господарювання Київської та Житомирської областей.

Лісогосподарськими підприємствами проводиться розрахунок вартості дров паливних, що реалізуються населенню на умовах франко-верхнього складу, відповідно до Методичних рекомендацій з формування собівартості продукції (робіт, послуг) на підприємствах, що належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України, затверджених наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 14.05.2013 р. № 124. Собівартість лісопродукції калькулюється в розрахунку на кубічний метр деревини.

2. По лісогосподарських підприємствах ЖОКАП «Житомироблагроліс» обсяги реалізації дров паливних для побутових потреб населення склали: за 2022 рік 53,0 тис. куб. м, за 2023 рік – 38,0 тис. куб. м, що на 15,0 тис. куб. м або на 71,7% менше ніж у 2022 році, за 2024 рік – 34,5 тис. куб. м, що на 3,5 тис. куб. мабо на 9,2% менше ніж за 2023 рік. За 9 місяців 2025 року підприємством реалізовано 17,6 тис. куб. м деревини.

Наведені дані свідчать про динаміку зменшення обсягів реалізації.

3. Вартість дров для побутових потреб населення в залежності від породи на лісогосподарських підприємствах ЖОКАП «Житомироблагроліс» у 2022 році становила 375,0 – 510,3 грн за куб. м, у 2023 році – 492,61 – 663,2 грн. за куб. м та збільшилася у порівнянні з 2022 роком на 117,6 – 152,9 грн за куб. м або на 31,4 – 30,0%, у 2024 році – 565,3 – 768,6 грн. за куб. м та збільшилася у порівнянні з 2023 роком на 72,7 – 105,4 грн. за куб. м або на 14,7 – 15,9%, за станом на 01.10.2025 року – 761,8 – 943,2 грн. за куб. м.
4. Чинниками зростання вартості на дрова паливні для побутових потреб населення по лісогосподарських підприємствах ЖОКАП «Житомироблагроліс» відбулося за рахунок збільшення сировини і матеріалів на 7,0%, основної заробітної плати з відрахуваннями в середньому на 98,3 %, загальновиробничих витрат – на 131,8%.
5. Фактичні значення рентабельності при калькулюванні не перевищують граничного рівня, встановленого розпорядженням.

Діяльність підприємств філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» протягом 2025 року була прибутковою, зокрема рівні рентабельності на дрова паливні, що реалізуються населенню застосовувались в межах 5%.

За аналізуємий період:

скарги від населення з питання рівня цін на дрова паливні для побутових потреб населення до облдержадміністрації та Департаменту агропромислового розвитку та економічної політики облдержадміністрації не надходили;

суб’єкти господарювання не зверталися до облдержадміністрації з пропозиціями щодо внесення змін та/або доповнень до розпорядження.

Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення вищезазначених цілей

Запровадження цього регуляторного акта упереджує необґрунтоване зростання роздрібних цін на дрова паливні для побутових потреб населення і водночас не створює перешкод для здійснення діяльності суб’єктів господарювання, що здійснюють їх реалізацію.

Ураховуючи вищезазначене, вважаємо за необхідне залишити розпорядження без змін.