Обласний бюджет Житомирщини на 2026 рік. Гнучкі підходи до реалізації галузевих політик

Триваючі воєнні дії зумовлюють непередбачувані проблеми в соціальному середовищі та фінансово-бюджетній сфері. Бюджетна система функціонує в умовах високого рівня невизначеності щодо обсягів та напрямків спрямування коштів, необхідності оперативного реагування на виклики воєнного часу, забезпечення фінансовими ресурсами нагальних заходів у відповідний часовий проміжок.

Накопичені та нові виклики воєнного часу вимагають формування гнучких підходів до реалізації галузевих політик, спрямування фінансових ресурсів відповідно до наявних завдань, цілей і ситуацій.

Пріоритети обласного бюджету на 2026 рік залишаються незмінними – це першочергове забезпечення фінансовим ресурсом бюджетних галузей, виконання соціальних програм і фінансування видатків, пов’язаних із сектором безпеки та оборони, підтримки військових та ветеранів, забезпечення належних умов для проживання внутрішньо-переміщених осіб, а також здійснення заходів, пов’язаних із підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

Обласний бюджет сформовано на підставі основних макроекономічних показників та параметрів регіонального розвитку Житомирщини. З метою мінімізації фіскальних ризиків, пов’язаних зі змінами у макросередовищі та на регіональному рівні, обласний бюджет формувався на основі прогнозу, який передбачає помірковані оцінки процесів та параметрів щодо функціонування економіки та соціальної сфери у 2026 році.

Враховуючи зазначене, з метою забезпечення стабільного фінансування бюджетних видатків, підтримання адекватної платіжної спроможності обласного бюджету, дотримання принципів бюджетної системи, обласний бюджет на 2026 рік сформовано збалансованим з урахуванням прогнозних показників регіонального розвитку, обсягів дохідної бази та розрахунків головних розпорядників коштів.

Плановий обсяг доходів обласного бюджету на 2026 рік становить 2,5 млрд грн, у тому числі:

загальний фонд – 2,2 млрд

спеціальний фонд – 301 млн гривень.

Без урахування трансфертів доходи загального фонду становлять 2,1 млрд гривень.

Структуру доходів формують 19 видів надходжень. Домінантна частка належить податку на доходи фізичних осіб, який прогнозується в обсязі 1,8 млрд грн, що становить 86% від суми власних надходжень загального фонду.

На даному моменті, трансферти з державного бюджету плануються у загальній сумі 106,7 млн грн, що становить 4,8% загального фонду, у т.ч.:

базова дотація – 65,4 млн грн;

додаткова дотація – 4,2 млн грн;

субвенція на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоровʼя – 37,1 млн гривень.

Доходи спеціального фонду враховано у сумі 301 млн грн, з яких:

власні надходження бюджетних установ становлять 290,2 млн грн;

екологічний податок – 10,8 млн гривень.

За рахунок усіх джерел надходжень загального фонду плануються видатки на загальну суму 2,4 млрд гривень.

У співставних умовах плановий обсяг видатків 2026 року збільшено на 503,5 млн грн або на 26,6% відносно 2025 року.

Із загального обсягу видатків 1,7 млрд грн становлять видатки на фінансування обласних бюджетних установ та закладів та регіональних програм.

У 2026 році передбачається фінансування 102 бюджетних установ  та закладів, в яких налічується майже 6 100 працівників.

Кошти обласного бюджету будуть спрямовані на реалізацію заходів 22 регіональних програм.

Формування видатків здійснювалося з урахуванням розміру основних соціальних стандартів та зважаючи на необхідність фінансового забезпечення пріоритетних напрямків діяльності, оптимізації непершочергових видатків та прогнозованих ризиків.

Найбільша питома вага у загальному обсязі видатків належить видаткам на галузь «Освіта» – 750,2 млн грн, що становить 44,6% від усіх видатків. Фінансування отримуватимуть 48 установ і закладів із чисельністю 3 000 працівників та контингентом учнів та вихованців 10 600 осіб. Передбачається, що у 2026 році фінансування буде здійснюватися в межах реалізації 3 регіональних програм.

На галузь «Соціальний захист та соціальне забезпечення» заплановано 354,9 млн грн або 21,1%. Кошти отримуватимуть 19 закладів з чисельністю 1 596 працівників. У системі інституційного догляду послуги отримуватимуть 2 534 особи. Бюджетні кошти будуть спрямовуватися на реалізацію програм соціального захисту, підтримки ветеранів війни та внутрішньо переміщених осіб.

На галузь «Культура і мистецтво» планується спрямувати 124,2 млн грн або 7,4%. У межах галузі бюджетне фінансування буде отримувати 10 установ і закладів з чисельністю 754 працівники. До галузевих програм включено напрямки, пов’язані з культурно-мистецьким розвитком, збереженням культурної спадщини, розвитком української мови.

На галузь «Охорона здоровʼя» передбачено 89,7 млн грн, які будуть спрямовані на реалізацію комплексної програми «Здоров’я населення Житомирщини».

За напрямком фізична культура і спорт планується спрямувати 80,5 млн грн або 4,8%, в межах яких буде здійснюватися утримання 15 установ та закладів зі штатною чисельністю 357 працівники. У межах напрямку будуть реалізовуватися програми розвитку фізичної культури і спорту та утвердження національної ідентичності.

На стадій формування обласного бюджету також враховано 278 млн грн на виконання 4 обласних програм з підтримки сектору безпеки та оборони, які будуть спрямовані на матеріально-технічне забезпечення підрозділів Сил безпеки і оборони, придбання засобів військового призначення, придбання та ремонт військово-інженерної техніки та на інші нагальні напрямки витрат, а також на забезпечення функціонування Центру підготовки громадян до національного спротиву.

За економічною суттю найбільшу частку видатків планується спрямувати на оплату праці з нарахуваннями – 978 млн грн, або 58,2% від усіх видатків. У сукупності на захищені статті заплановано спрямувати 1 390,7 млн грн що становить 82,7% від суми видатків.