Інформаційно-аналітична довідка про розгляд звернень громадян, що надійшли на адресу обласної військової адміністрації, районних військових адміністрацій та міських рад у І півріччі 2025 року
11 Липня 2025 • 10:07
Кіл-сть переглядів: 151
На виконання Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» (далі – Указ № 109) обласною військовою адміністрацією, районними військовими адміністраціями, органами місцевого самоврядування області протягом І півріччя 2025 року проведена системна робота щодо розгляду звернень громадян та вирішення порушених питань.
Реалізовано комплекс заходів, затверджених розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 11 листопада 2024 року № 866 «Про забезпечення виконання в області вимог Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008».
В області створені належні умови для розгляду звернень громадян, запроваджено дієвий контроль за повним, кваліфікованим та об’єктивним розглядом звернень, проводиться робота стосовно забезпечення реалізації конституційних прав громадян на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та особистий прийом.
Протягом звітного періоду вживалися заходи щодо забезпечення реалізації конституційного права громадян на письмове звернення та особистий прийом з обов’язковим наданням обґрунтованих відповідей відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».
Органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування області забезпечено всебічний розгляд питань, які порушуються громадянами, відпрацьована система контролю за своєчасним і якісним розглядом звернень.
Недопущено надання неоднозначних, необґрунтованих або неповних відповідей на звернення громадян, із порушенням строків, установлених законодавством, безпідставної передачі звернень іншим органам. Викорінено практику визнання заяв чи скарг необґрунтованими без роз’яснення заявникам порядку оскарження прийнятих за ними рішень.
Створені належні умови для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, надання можливості ознайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень.
Керівництвом Житомирської обласної військової адміністрації, районних військових адміністрацій узято на особистий контроль розгляд звернень громадян та забезпечується проведення першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєне почесне звання України «Мати-героїня», інвалідів війни та Героїв України. Особлива увага приділяється вирішенню проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, особи з інвалідністю, громадяни, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки. Звернення громадян зазначених категорій розглядалися особисто начальником Житомирської обласної військової адміністрації. Для оперативного вирішення питань, порушених у зверненнях цих категорій громадян, керівництвом Житомирської обласної військової адміністрації надавалися відповідні доручення.
Особлива увага приділялася вирішенню проблем, з якими звертаються учасники бойових дій, ветерани війни та праці, особи з інвалідністю, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які потребують соціального захисту та підтримки. За перше півріччя 2025 року кількість звернень цих категорій громадян склала вагому частку від загальної кількості звернень.
Запроваджено постійний контроль за організацією роботи посадових та службових осіб зі зверненнями громадян.
Уживалися заходи щодо з’ясування причин, які породжують повторні звернення громадян, недопущення надання неоднозначних, необґрунтованих, неповних відповідей, усунення причин, що породжують скарги громадян, забезпечення відкритості і гласності. Випадків безпідставної відмови в задоволенні законних вимог заявників, проявів упередженості, халатності та формалізму при розгляді звернень не встановлено. Протягом звітного періоду відповідальні особи за розгляд звернень громадян до дисциплінарної та іншої відповідальності не притягувалися.
З метою надання громадянам в оперативному режимі роз’яснень з важливих питань життєдіяльності, а також для прийому усних звернень громадян забезпечено функціонування «гарячих ліній» у Житомирській обласній військовій адміністрації, районних військових адміністраціях, міських радах територіальних громад.
У Житомирській обласній військовій адміністрації забезпечено належне опрацювання, детальний аналіз та контроль за термінами розгляду звернень громадян, що надходять на телефонну «гарячу лінію» голови Житомирської облдержадміністрації за номером телефону (0412) 42-02-02. У кожному структурному підрозділі обласної військової адміністрації функціонують телефони «гарячої лінії», де громадяни можуть отримати необхідну інформацію та допомогу у вирішенні нагальних питань. Громадянам надавалися відповідні роз’яснення у телефонному режимі, усні звернення, які потребували додаткового опрацювання, розглядалися у визначений законодавством термін, про результати розгляду заявників повідомлено письмово.
На телефонну «гарячу лінію» голови Житомирської обласної державної адміністрації у січні – червні 2025 року звернулося 232 жителі області. З них: на 219 звернень були надані роз’яснення, 13 звернень зареєстровано та опрацьовано в установленому порядку.
Протягом І півріччя 2025 року районними військовими адміністраціями, міськими радами територіальних громад на постійній основі забезпечено роботу телефонних «гарячих ліній», на які надійшло 47715 звернень громадян.
У місті Житомирі цілодобово працює телефонна «гаряча лінія», на яку громадяни міста можуть звернутися для вирішення проблемних питань або повідомити про надзвичайні ситуації на території міста, на яку протягом звітного періоду надійшло 38179 звернень. На телефонні «гарячі лінії» Бердичівської міської ради звернувся 9315 жителів міста.
Протягом звітного періоду на телефонні «гарячі лінії» структурних підрозділів обласної військової адміністрації надійшло 191 звернення. Найчастіше громадяни зверталися на «гарячу лінію» Департаменту охорони здоров’я обласної військової адміністрації – 113 звернень, Департаменту освіти і науки обласної військової адміністрації – 27 звернень, Державного архіву Житомирської області – 21 звернення, Служби у справах дітей обласної військової адміністрації – 15 звернень.
Працівниками органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування надавалася контактна та довідкова інформація про стан розгляду зареєстрованих раніше звернень, роз’яснення стосовно отримання різних видів державної соціальної допомоги та тощо.
Забезпечено проведення засідань постійно діючої обласної комісії з питань розгляду звернень громадян при Житомирській обласній державній адміністрації. У зв’язку з кадровими змінами розпорядженням обласної військової адміністрації від 14.04.2023 №139 затверджено новий склад постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян. Протягом звітного періоду проведено двадцять чотири таких засідання.
Протягом звітного періоду проведено дванадцять таких засідань, на яких розглянуто 24 питання.
Видано розпорядження обласної державної (військової) адміністрації від 07.01.2025 № 16 «Про затвердження графіків перевірок дотримання законодавства про звернення громадян».
Здійснювався постійний моніторинг додержання законодавства з питань розгляду звернень громадян у структурних підрозділах та районних військових адміністраціях.
Протягом І півріччя 2025 року згідно із затвердженим графіком здійснено перевірки стану організації роботи зі зверненнями громадян на відповідність вимогам чинного законодавства у чотирьох районних військових адміністраціях та дев’яти структурних підрозділах обласної військової адміністрації.
За результатами проведених перевірок акцентовано увагу начальників районних військових адміністрацій та керівників структурних підрозділів обласної військової адміністрації на забезпеченні неухильного виконання вимог чинного законодавства щодо розгляду звернень громадян, недопущення надання неоднозначних, необґрунтованих або неповних відповідей на звернення громадян, створені умов для участі заявників у перевірці поданих ними заяв чи скарг, наданні можливості ознайомитися з матеріалами перевірок відповідних звернень, з’ясовуванні причин, що породжують повторні звернення громадян. Підготовлено аналітичні довідки, які надіслано керівникам відповідних установ для вжиття дієвих заходів щодо поліпшення рівня організації роботи із зверненнями громадян, об’єктивного, всебічного і своєчасного розгляду звернень громадян відповідно до вимог чинного законодавства. Оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян у структурних підрозділах Житомирської обласної військової адміністрації здійснювалося за розробленими показниками відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2009 року № 630 «Про затвердження Методики оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади».
Щомісяця проводилися дні контролю, в рамках яких перевірено стан виконання доручень, наданих за результатами розгляду звернень громадян до органів державної влади України. Дні контролю проведені у Бердичівській, Житомирській, Звягельській та Коростенській районних військових адміністраціях.
Відпрацьована система контролю за своєчасним і якісним розглядом звернень громадян. Порушення термінів розгляду звернень громадян не виявлено. Посадові та службові особи, які відповідають за організацію роботи та опрацювання звернень громадян, до відповідальності не притягувалися.
Вжито заходи щодо висвітлення у медіа області та розміщення на офіційних вебсайтах обласної державної адміністрації і її структурних підрозділів відомостей про організацію роботи зі зверненнями громадян та вирішення порушених у них питань.
На офіційному вебсайті Житомирської обласної державної адміністрації забезпечено функціонування рубрики «Звернення», в якій громадяни можуть ознайомитися із нормами чинного законодавства, порядками розгляду звернень громадян, проведення особистого прийому громадян посадовими особами Житомирської обласної військової адміністрації, щокварталу оновленими інформаційно-аналітичними довідками про роботу із зверненнями громадян та статистичними даними про результати їх розгляду. Також у рубриці розміщено інформацію про роботу телефонної «гарячої лінії» голови Житомирської обласної державної адміністрації, на яку громадяни можуть звернутися за номером телефону (0412) 42-02-02.
Графік особистого прийому громадян посадовими особами обласної військової адміністрації на 2025 рік оприлюднено на офіційному вебсайті обласної державної адміністрації. Крім того, інформація про проведення особистих прийомів та їх результати систематично оприлюднюється на офіційних вебсайтах обласної та районних державних адміністрацій у рубриці «Новини», а також висвітлюється медіа, інтернет-виданнями області та поширюється у соціальних мережах.
Крім того, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції» громадяни можуть заповнити електронну форму для надсилання звернення, що розміщена на головній сторінці вебсайту облдержадміністрації під назвою «Надіслати звернення».
Фахівцями відділу роботи із зверненнями громадян апарату обласної військової адміністрації аналізуються та узагальнюються питання, що порушують заявники, особливо у повторних зверненнях. Передбачено підготовку щоквартальних аналітичних матеріалів із цих питань для керівництва обласної військової адміністрації, що дає змогу виявити причини та вжити заходів щодо розв’язання найбільш актуальних проблем, з якими звертаються мешканці області до місцевих органів влади.
Видано розпорядження обласної військової адміністрації від 07.01.2025 № 17 «Про затвердження графіка особистого прийому громадян на 2025 рік». Графіки особистих прийомів керівництва затверджені в усіх районних військових адміністраціях, обласній раді та міських радах територіальних громад, якими передбачено проведення особистих прийомів громадян чотири рази на місяць, у тому числі двох особистих виїзних прийомів посадовими особами установ.
Керівництвом обласної, районних військових адміністрацій, міськими головами було проведено 227 особистих прийомів громадян та 58 виїзних прийомів громадян, на яких подано 573 звернення.
Здійснюється моніторинг додержання законодавства з питань звернень громадян, аналізуються та узагальнюються питання, які порушують громадяни, особливо у повторних зверненнях. Передбачено підготовку щоквартальних аналітичних та статистичних матеріалів із цих питань для керівництва обласної військової адміністрації, що дає змогу виявити причини та вжити заходів щодо розв’язання найбільш актуальних проблем, з якими звертаються мешканці області до місцевих органів влади.
Протягом І півріччя 2025 року на адресу Житомирської обласної державної (військової) адміністрації надійшло 2646 звернень від жителів області, що на 623 звернення менше порівняно з аналогічним періодом 2024 року.
З усіх звернень, заяви (клопотання) становлять – 2628, скарги – 11, пропозиції – 7.
Із загальної кількості звернень – 100 (3 %) надійшло поштою, 136 (51%) електронною поштою та 251 (9,5) – подано особисто.
Протягом І півріччя 2025 року до Житомирської обласної військової адміністрації надійшло 7 повторних звернень, що складає 0,2% від загальної кількості звернень.
Із урахуванням 31 колективного звернення до Житомирської обласної військової адміністрації звернулося 7700 осіб, якими порушено 2669 питань.
Протягом звітного періоду від центральних органів державної влади, до яких звернулися жителі області, на розгляд та виконання надійшло 2232 звернення, що складає 84,4 % від усіх звернень, отриманих Житомирською обласною військовою адміністрацією за звітний період, зокрема з: Офісу Президента України надійшло 60 звернень (2,3 %), Кабінету Міністрів України – 25 звернень (0,9 %), Верховної Ради України – 14 звернень (0,5 %), державної установи «Урядовий контактний центр» – 1932 (73%) та 201 звернення (7,6 %) – від інших державних установ та організацій.
За результатами розгляду 600 (22,7 %) звернень вирішено позитивно, на 1269 (48 %) звернень дано роз’яснення, 556 (21 %) звернень переслано за належністю відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян», 19 (0,7 %) звернень, що не підлягають розгляду відповідно до статей 8 і 17 Закону України «Про звернення громадян» та 179 (6,8%) звернень перебувають на розгляді в Житомирській обласній військовій адміністрації.
Усі звернення зареєстровано та опрацьовано з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 «Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації» (із змінами). На питання, порушені у зверненнях громадян, надано обґрунтовані відповіді у визначений законодавством термін. Із метою вирішення питань, з якими звертаються громадяни, що потребують соціального захисту та підтримки, при облдержадміністрації створена комісія з питань розгляду звернень щодо надання матеріальної допомоги малозабезпеченим непрацездатним громадянам, багатодітним і неповним сім’ям, дітям-сиротам, пільговим категоріям населення, а також громадянам, які потерпіли від стихійного лиха або тимчасово потрапили в скрутне матеріальне становище. Протягом січня-червня 2025 року за рішеннями комісії надано матеріальну допомогу 114 жителям області, на загальну суму 1 млн 188 тис. грн.
Із метою підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань організації роботи із зверненнями громадян на базі Житомирського регіонального центру підвищення кваліфікації протягом першого півріччя 2025 році, у дистанційному режимі з використанням платформи Zoom, проведено три навчання для працівників Житомирської обласної військової адміністрації, районних військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування на тему: «Нормативно-правове забезпечення права громадян на звернення», «Організація роботи із зверненнями громадян в державному органі» та «Організація роботи із зверненнями громадян з дотриманням вимог чинного законодавства».
За програмами семінарів підвищили кваліфікацію 196 осіб, відповідаль-них за організацію роботи із зверненнями громадян. Проведено дві тематичні зустрічі для спеціалістів структурних підрозділів Житомирської обласної військової адміністрації з надання методичної допомоги в організації роботи із зверненнями громадян та забезпечення належного розгляду звернень громадян відповідно до вимог чинного законодавства.
Питання роботи із зверненнями громадян знаходиться на постійному контролі керівництва обласної військової адміністрації.
