Інформаційно-аналітична довідка про стан виконання Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» протягом січня – березня 2025 року

На виконання вимог  Закону України «Про звернення громадян» (зі змінами), Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», розпорядження  обласної військової адміністрації від 11.11.2024  № 866 «Про забезпечення виконання в області вимог  Указу  Президента  України  від 07.02.2008 № 109/2008» обласною та районними військовими адміністраціями, виконавчими комітетами міст обласного значення  вжито низку організаційних заходів, спрямованих на забезпечення системної роботи із зверненнями громадян, як пріоритетного напряму діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно  до   постанови   Кабінету   Міністрів  України  від   24 червня 2009 року № 630 «Про затвердження методики  оцінювання рівня організації роботи із зверненнями громадян в органах виконавчої влади» проаналізовано рівень організації роботи із зверненнями громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Щомісяця здійснюється аналіз звернень громадян, що надходять до обласної військової адміністрації, у тому числі через органи державної виконавчої влади вищого рівня та забезпечується всебічний, об’єктивний розгляд та надання відповідей авторам звернень у визначені законодавством терміни.

Протягом січня-березня 2025 року   до обласної військової адміністрації надійшло 1299 заяв, скарг та  пропозицій   громадян,  що  на  141 звернення  менше,   ніж  за   аналогічний   період 2024 року.

Громадяни у своїх зверненнях порушили 1311 питань, з них 1284 взято на контроль.

Вирішено позитивно – 312 або 24,3% від загальної кількості, надано роз’яснення – 519 або 39,6% від загальної кількості, надіслано за належністю відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян» – 244 або 18,6% від загальної кількості, не підлягали розгляду відповідно до статей 8 і 17 Закону України «Про звернення громадян» – 3 або 0,2% від загальної кількості, перебуває на контролі – 221 або 16,2% від загальної кількості звернень.

Протягом січня-березня 2025 року на адресу районних військових адміністрацій та виконкомів міських рад міст обласного значення надійшло  6247  звернень громадян, що на 87 звернень  менше, ніж за аналогічний період 2024 року.

Найбільше звернень громадян розглянуто Житомирською міською радою – 3189 або 51% від загальної кількості, Звягельською міською радою – 854  або 13,7% від загальної кількості, Бердичівською міською радою – 470 або 7,5% від загальної кількості, Малинською міською радою – 514 або 8,2% від загальної кількості   та   Житомирською  районною  військовою адміністрацією – 375 або  6 % від загальної кількості.

Із урахуванням колективних звернень до обласної військової адміністрації звернувся 1981 житель області.

Із них: від жителів Житомирського району – 626 або 31,6% від загальної кількості, м. Житомира – 536 або 27,1% від загальної кількості, Коростенського району – 202 або 10,2% від загальної кількості, Звягельського  – 154 або 7,8% від загальної кількості.

Центральними  органами державної влади України, до яких звернулися жителі області, скеровано на розгляд та виконання до обласної військової адміністрації   1051 звернення або 80,9% від загальної кількості. Серед них: з Офісу Президента України – 33 звернення, Кабінету Міністрів України –9 звернень, Верховної Ради України – 9 звернень та від Державної установи «Урядовий контактний центр» – 924 звернення.

Аналіз статистичних даних за соціальним станом заявників свідчить, що найбільше звернень надійшло від  соціально незахищених  громадян – ветеранів та інвалідів війни і праці, членів багатодітних сімей, одиноких матерів та інших громадян, які потребують соціального захисту, підтримки та особливої уваги з боку місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо задоволення їх повсякденних запитів та життєвих потреб. Протягом звітного періоду 617 звернень, що становить 47,5% від загальної кількості, склали звернення цієї  категорії громадян. 

Серед зазначеної категорії громадян найбільше звернень на адресу обласної військової адміністрації надійшло:

     від осіб з інвалідністю загального захворювання, ветеранів праці та пенсіонерів – 410 звернень або 31,9% від загальної кількості;

     від членів сімей, загиблих військовослужбовців, вдів – 11 звернень;

     від інвалідів війни та учасників  бойових дій – 41 звернення або 3,2% від загальної кількості;

     від членів багатодітних сімей, одиноких матерів – 100 звернень або 7,7% від загальної кількості;

     від осіб, потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕС – 36 звернень або 2,8% від загальної кількості.

У своїх зверненнях громадяни порушили 1311 питань різної тематики, що на 129 питань менше, ніж за відповідний період 2024 року.

        Найчастіше порушувалися  питання соціального захисту населення, що становить 639 питань або 48,7% від загальної кількості. Найбільше  звернень, у яких порушувалися питання соціального захисту населення,  надійшло від жителів  Житомирського    району – 202, м. Житомира – 134, Коростенського  – 90 та Звягельського району  – 48.

На другому місці – звернення з питань комунального господарства  –  206 або 15,7% від загальної кількості.  Найбільше  питань  цієї тематики порушували  жителі  Житомирського району – 49,   м. Житомира – 45 та  м. Бердичева  – 37.

На третьому місці – звернення з питань охорони здоров`я – 123 або 9,4% від загальної кількості питань. Найбільше   таких   питань   порушували      жителі   м. Житомира – 39 та Житомирського району –   26.

На четвертому  місці – звернення з питань освіти та науки – 53 або 4% від загальної кількості.   Найбільше   таких   питань   порушували      жителі  Житомирського району – 21.

На  п’ятому  місці – звернення  з  питань  транспорту і зв’язку – 31 або 2,4% від загальної кількості питань. Найбільше   таких   питань надійшло від жителів  Житомирського району – 12 та   м. Житомира  – 8.

Розпорядженням  обласної  військової адміністрації від 07.01.2025 № 17 «Про затвердження графіка особистого прийому громадян на 2025 рік» передбачено  проведення особистих прийомів громадян у 2024 році чотири рази на місяць, у тому числі два особисті виїзні прийоми посадових осіб обласної військової адміністрації.

Протягом звітного періоду керівництвом обласної військової адміністрації, районних військових адміністрацій, міськими головами проведено 109 особистих та 32 виїзних прийоми громадян.

Керівництвом обласної військової адміністрації, районних військових адміністрацій забезпечується проведення першочергового  особистого прийому громадян соціально незахищених категорій. Особлива увага приділяється  вирішенню проблем, з якими звертаються Герої України, жінки, яким присвоєне почесне звання України «Мати-героїня», ветерани війни та праці,  особи з інвалідністю, громадяни, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, багатодітні сім’ї, одинокі матері та інші громадяни, які  потребують соціального захисту та підтримки.

На засіданні колегії обласної державної адміністрації, яке відбулося у лютому  2025 року,  проаналізовано стан роботи із зверненнями громадян, заслухано звіти окремих начальників районних військових адміністрацій, керівників структурних підрозділів обласної військової адміністрації. За результатами засідання колегії видано розпорядження  обласної військової адміністрації від 28.02.2025 № 593 «Про підсумки  роботи  із  зверненнями  громадян у 2024 році».

  Затверджено графіки проведення моніторингу організації роботи із зверненнями громадян та виконання доручень керівництва стосовно розгляду звернень громадян у структурних підрозділах облдержадміністрації, райдержадміністраціях та проведення «днів контролю» в райдержадміністраціях на 2025 рік.

На    виконання    вимог    Указу    Президента   України     від   07 лютого 2008 № 109/2008 року «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» в громадській приймальні обласної військової адміністрації щоденно проводиться прийом громадян, залучаються керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, до компетенції яких належать питання, порушені громадянами області. Звернення, які не потребують додаткового вивчення розглядаються та вирішуються невідкладно. Крім того, створено належні умови для розгляду письмових звернень, запроваджено дієвий контроль за повним, кваліфікованим та об’єктивним розглядом звернень, не допускалося надання необґрунтованих відповідей заявникам.

Відповідно до  вимог чинного законодавства для прийому усних звернень громадян у телефонному режимі функціонує «гаряча лінія» голови облдержадміністрації. У кожному структурному підрозділі обласної військової адміністрації  діють телефони «гарячої лінії», де громадяни можуть отримати необхідну інформацію та допомогу у вирішенні нагальних питань. Громадянам надавалися відповідні роз’яснення у телефонному режимі. Усні звернення,  які потребували  додаткового опрацювання,  розглядалися у визначений законодавством термін, про результати розгляду заявників повідомлено письмово.

Із січня по березень 2025 року на телефонну «гарячу лінію» голови обласної державної адміністрації надійшло 129 звернень громадян, з них: 8 звернень було зареєстровано та надано письмові відповіді. На 121 звернення  громадяни   отримали роз’яснення в усній формі.

За характером питань, які порушили громадяни у своїх зверненнях, це: питання охорони здоров’я (робота МСЕК, діяльність медичних закладів та установ, забезпечення ліками, робота аптек тощо); комунального господарства (вартість та якість житлово-комунальних послуг, водозабезпечення тощо); соціального захисту (умови отримання соціальних послуг, отримання матеріальної допомоги тощо).

Протягом звітного періоду  на телефонні «гарячі лінії» структурних підрозділів обласної військової адміністрації надійшло 108 звернень. Найчастіше громадяни зверталися на «гарячу лінію» Департаменту охорони здоров’я обласної військової адміністрації  – 64 звернення, Департаменту освіти і науки обласної військової адміністрації   – 18 звернень та Державного архіву Житомирської області – 12 звернень.

У містах Бердичеві, Житомирі, Звягелі та Коростені цілодобово працює телефонна лінія, на яку громадяни  можуть звернутися для вирішення проблемних питань або повідомити про надзвичайні ситуації на території міста. Протягом січня-березня  на зазначені телефонні «гарячі лінії» звернулося 24011 громадян.

Усі звернення на телефонну «гарячу лінію» голови обласної державної адміністрації зареєстровані та опрацьовані відповідно до вимог чинного законодавства.

Графік  особистого прийому громадян керівництвом обласної військової адміністрації та  номер телефону «гарячої лінії» голови обласної державної адміністрації для інформування громадян розміщені на офіційному вебсайті обласної державної адміністрації.

          Із метою вирішення питань, з якими звертаються громадяни, що потребують соціального захисту та підтримки, при облдержадміністрації створена комісія з питань розгляду звернень щодо надання матеріальної допомоги малозабезпеченим  непрацездатним  громадянам, багатодітним  і неповним сім’ям, дітям-сиротам, пільговим категоріям населення, а також громадянам, які потерпіли від стихійного лиха або тимчасово потрапили в скрутне матеріальне становище. Протягом січня-березня 2025 року  за рішеннями комісії з обласного бюджету надано матеріальну допомогу 30 громадянам  на загальну суму 349 тис. грн.

Протягом звітного періоду на базі Житомирського регіонального центру  підвищення кваліфікації    у дистанційному режимі з використанням платформи Zoom  проведено 1   навчання для працівників Житомирської обласної військової адміністрації, районних військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування на тему: «Нормативно-правове забезпечення права громадян на звернення».

Відповідно   до   пункту   5  Указу   Президента   України  від    07 лютого 2008 № 109/2008 року «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» на офіційному вебсайті Житомирської обласної державної адміністрації  функціонує постійна рубрика «Звернення громадян», в якій можна ознайомитися із  нормативно-правовою базою,  інформацією, що стосується звернень громадян, контактними телефонами, номером телефону «гарячої лінії» та статистичною інформацією про роботу із зверненнями громадян.

Крім того, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції» громадяни можуть заповнити електронну форму  звернення.

Із метою підвищення рівня правової освіти населення, роз’яснення конституційних прав та свобод людини і громадянина, засобів їх захисту, повноважень органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування постійно проводиться робота щодо надання громадянам безкоштовної правової допомоги та допомоги з соціальних питань через мережу громадських приймалень, створених у кожній районній військовій  адміністрації та у міських територіальних громадах при  управліннях праці і соціального захисту населення.

Робота із зверненнями громадян перебуває на постійному контролі керівництва обласної військової адміністрації, районних військових адміністрацій та органів місцевого самоврядування  і спрямовується на вдосконалення форм та методів  роботи із метою надання  якісних послуг жителям області.